作者：何方

　　北京高尔夫球协会副会长范兵12月初说，目前除已有的195个高尔夫球场外，全国大约有500-1000个高尔夫球场在建或即将完工。这是迄今为止中国高尔夫球界最权威也是最惊人的一个数字(《国际先驱导报》2003年12月12日)。然而，与之形成鲜明对比的是有50%处于亏损状态。业内人士透露，在号称“未来3年要建50个高尔夫球场”的上海，现有的20多个球场亏损或接近亏损的高达80%。

　　有关专家认为，成本高是亏损的重要原因。一般来说一个球场需要购买1200亩土地，加上球场建设费、会馆建设费的投资至少在3亿元人民币，场地每年的维护费大约在3000万元左右。其中草坪维护是最贵的，草坪要经过施肥、浇水、打药等几个环节，不仅需要大量的水，而且使用的有害化学品，对生态系统有破坏。最近在日本召开的第三次世界水资源论坛会议上提供的数据，美国有1.6万多个高尔夫球场，是世界上浪费水最多的国家。

　　如此昂贵的建造费用，有些地方政府不顾自身情况，却把高尔夫球场的建设当作营造投资环境的招牌，滥用土地，毁坏粮田。11月16日，在国土资源部执法监察局局长张新宝公布的国土资源部近期内进行公开调查的5个案件中，“山东省齐河县政府涉及非法批准占用大量土地……占用该县3个村的2800多亩耕地，其中多数为基本农田，兴建高尔夫球场和高档别墅”一案，最为引人关注。

　　在国外，高尔夫球是一种纯体育休闲项目，而我国却把建高尔夫球场与建别墅捆绑在一起。开发商的主要精力不是放在高尔夫球场上，而是在优惠的高尔夫球场用地上盖别墅赚钱。有人算了这样一笔账：一般一个3000亩的高尔夫项目，至少可以拿出1000亩来建别墅，按0.3的容积率计算，可以建300幢别墅，以2万元／平方米计算，一幢300平方米的别墅就可以卖600万元，这样开发商在别墅项目上的收入就有18亿元。对前期投入高尔夫球场的几亿元，开发商根本不当回事。空旷寂寥、草荒凄凉的高尔夫球场，成了别墅群中的一块“绿地”。

　　中国有13亿人口，人多地少的现状日益严峻。撇开水土流失、沙漠吞噬不谈，仅乱圈滥占所造成的土地浪费就相当惊人。据悉，南京目前规划最大的高尔夫球场占地面积达到8080亩。据计算，仅5个今年在建的高尔夫项目就占地达23900亩。

　　如果利用荒地野岭来建造，倒也情有可原，然而，从已经建好的和正在建造的上千个高尔夫球场来看，有几个不是在占用粮田建造？在某些地方土地收益就是政府的“第二财政”。农民的土地被廉价征用后，政府马上转手高价卖给了开发商。而农民得到的补偿，或许只有青苗费以及少得不能再少的几百元钱。有的地方政府因为怕农民告状，在给予可怜的一点补偿之后，每个人免费发给20斤大米予以安抚。淳朴、憨厚、老实的农民，仅仅20斤大米就被轻轻地捂住了嘴。农民何尝不知失去了赖以生存的土地意味着什么，可是，他们又能怎么办呢？

　　耕地被人为地大量侵占，再加上连续5年粮食减产，由粮价上涨导致的粮食问题已经引起国内外的极大关注。这些年，因为耕地锐减人口激增的压力，许多地方不得不实施大规模的开荒造田行动，以弥补粮食生产的不足。如果耕地不能从法律上得到彻底保护，到2030年，中国人口达到16亿的时候，也许现在的“开发区”、“高尔夫球场”、“罗马度假村”、“卢森堡别墅”将被推土机铲平，重新回归为粮田。

　　为什么高尔夫球场建设热愈演愈烈？因为它是地方政府官员“卖地求荣”，搞“形象工程”、“吸引外资的窗口”。有了卖地的收入，就有了随意的支配权，一些挖空心思的“政绩工程”就会冒出来。按照国家规定，我国的土地资源应该由国土资源管理部门统一管理、统一规划。然而，地方政府官员脑袋一热要征地建高尔夫球场，国土资源局局长敢阻止吗？如果阻止，市长、县长会不会以“阻碍经济发展”为由革掉局长的职？因为国土资源管理部门国家不是垂直管理，在地方政府管辖的那块地盘上，必然要受制于地方政府。

　　当大大小小“开发区”开而不发，沦落为荒草地时，今天，又有数不清的“高尔夫球场”因为决策失误半途而废，变成了劳民伤财的“高而费球场”。地方政府官员不知是否明白，没有良好的投资环境，仅凭一个偌大的高尔夫球场，就能够吸引外商来投资吗？外商打高尔夫球是为了健身，不像我们有些人为了显摆。反观我们不正常的高尔夫球场热中所隐藏的后患，正如北京美丽松高尔夫球俱乐部一位人士说：高尔夫球是中国的“绿色鸦片”。