还是云南昆明。

　　前几年，这里多发拐卖儿童的案子在全国产生巨大影响。一些丢孩子的家长串联上访，公安部长就减少此类案件的发生一年批示六次，当地警方可想而知有多大压力了。有段时间办案，见血的命案可以迟延，惟独拐卖儿童的案子不行。笔者在当地采访，听说有派出所长一听到本辖区丢了孩子，放下所有工作没日没夜找孩子。孩子找到，所长也脑溢血了。

有的家长报案时间晚，很可能拐孩子的人贩子已经离开昆明，不知走到全国什么地方去了，打拐成本由此产生。

　　据当地警方介绍，被拐走的孩子全部是外来农民工的，他们往往生养不止一个孩子，在农村老家的大山里、村子里，孩子不需要大人看管，饿了自己回来吃饭，天黑自己回来睡觉，家长根本没有孩子会被拐走的概念，也就没有好生照应孩子的意识。他们管孩子的办法被昆明警察称为“放养”。到了城里，他们多居住在城郊结合部被叫做“城中村”的地方。为了摆摊做小生意，进货出货，孩子基本没人看管，人贩子钻空子，用很低的成本将孩子拐走。成本有时是一听可乐，有时干脆是一块糖。等到家长做完生意收摊，或者吃饭时招呼孩子回家，才发现孩子不见了。此时拐孩子的人贩子可能早上了出省的汽车和火车。

　　笔者在一个叫船房村的“城中村”走了走，看见小街巷里到处是孩子，没有大人照看的孩子走着跑着玩耍着。若拐走真的很容易。

　　据警察介绍，有的孩子最多被转手倒卖七次，七次的买主和卖主被警方称为“一道贩子”———“七道贩子”，其中任何一道贩子查不清楚，整件案子就像断了线的风筝。要把七道贩子一一查清，确定孩子落在何方，并安全解救出来，要花多少差旅费？警方初步算下来，解救一个孩子平均开销两到三万元。这些钱，公安局办案经费显然不够，需政府补贴。政府的钱哪儿来？还不是企事业单位和个人税收。

　　从源头上制止成本当然要小得多。首先是孩子家长上点儿心，按照法律，未成年人家长有监护义务应该履行；再就是“城中村”的社区政府应该做好管理工作，还有妇联、计生委等齐抓共管形成合力，而不是靠警察一家忙，忙得又累、又贵，效果还不好。

　　据说，昆明本地的孩子几乎没有被拐卖的。

　　笔者还听说，当地警方为了解决外来农民工孩子没人管的现象，自己掏钱办托儿所，政府再补一些，农民工家长出一些，从源头上增加一些防范成本，免得酿成大案需投入更多的成本解救。

　　这也属于没有办法的办法，下策中的上策。