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扩大就业也是硬道理

http://cul.sina.com.cn 2006/04/21 09:57   今晚报

  今年的“两会”,与会代表纷纷围绕科学发展建言献策,体现人们对科学发展有了更明确的认识。比如,有的政协委员认为,过去不少地方把“发展是硬道理”,错误地理解为“GDP增长是硬道理”,带来了资源破坏和环境污染。吴敬琏代表对此则更明确指出:GDP虽然是衡量经济增长的最好办法,但是确实有缺陷。过去的发展观发生了什么问题呢?就是GDP崇拜。

  树立科学发展观,必须要有“绿色指挥棒”。这“绿色指挥棒”,就是构建社会主义和谐社会。在“和谐”这个“指挥棒”下,作为“民生之本”的就业问题,显得十分重要。而GDP崇拜,不但带来了资源破坏和环境污染,往往也忘了“和谐”这个硬道理,把“民生之本”弃之于脑后。

  毫无疑问,建设社会主义

和谐社会,必须关注民生问题。只有把那些关系到老百姓切身利益的问题解决了,才能有人和人之间的和谐,才能有社会的和谐。就业问题是世界各国政府共同面临的难题,由于我国有着世界最多的需就业人口,因此这一问题又显得更为突出。

  而当前我国严峻的就业形势,也不能不引起人们的高度关注。2006年,我国劳动力供给增量达到峰值,但经济增长的就业弹性较低,劳动力需求难以大幅增长,劳动力总量仍然严重供过于求。就业的结构性矛盾随着结构调整和产业升级的推进而日益突出,增加了就业工作难度。国内的许多学者都认为,目前中国社会的首要问题是就业问题。国际上的一些学者也持这一观点。他们认为,中国目前面临的最难解决的问题,莫过于保持经济的高速增长与创造足够多的就业机会这两个目标的矛盾。

  在正常情况下,GDP的增长总能带来就业的增长。反过来说,要保证就业的一定增长,GDP必须保持一定速度的增长,但是现实情况却不是这样。数据显示,1991年以来,我国GDP增长对就业的拉动作用与前期相比有较大幅度的降低,在国内外得到普遍认同的奥肯定律在我国出现了变异。专家认为,造成这一反常现象的原因,首先是经济结构的变化。经济结构逐渐脱离劳动密集型产业进入资金密集型产业,相同资金带来劳动就业的增长自然就比过去减少了。其次,同样的资本投入,大企业要比中小企业雇用的劳动力少, 国有企业要比民营企业雇用的劳动力少。我国现有国有企业当中的资源型产业,比如石油、石化、钢铁、煤炭、电力,这些年发展比较快,这也会带来就业减少。另外,服务业发展不够,跟城市化的进程有关系,城市化会制约服务业的发展。

  因此,我们在发展的同时,也必须重视就业问题。只有把扩大就业也当作硬道理,构建和谐社会才不会失衡。



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