中央党校主办的《学习时报》近日载文披露，2004年中国公车消费4085亿元，加上一年公款吃喝2000亿元，公费出国3000亿元，中国每年公款消费近9000亿元。稍后，人民网采访了财政部预算司有关负责人，后者根据《2004年度行政事业单位决算》有关科目数据测算，2004年全国公车消费约1000亿元，行政事业单位公款伙食费约172亿元，公款出国费用约29亿元，以上三类开支合计1201亿元。人民网据此得出结论：我国每年公款消费近9000亿说法不实。

　　关于公款消费为何会有各种“不实”说法，且“不实”说法为何与实际数据相距甚远，财政部预算司有关负责人并未做出明确解释。不过，该负责人也承认，“以上三类开支合计1201亿元”，未包括转嫁到企事业单位的相关开支。这个看似不经意的补充说明，给人们留下了意味深长的想像空间。人们想知道，国家机关、政府部门转嫁到企事业单位的公款消费到底是多少？如果加上这些“相关开支”，公款消费的实际数据是不是就要比1201亿元要多出一大截？据国家

　　除了这种经权威人士证实的“转嫁”性开支，一些国家机关、政府部门还不乏其他预算外的公款消费来源，比如违反财政预算消费（最新的一个案例是，湖南常宁市财政局2005年违反财政预算违规购买了两台价值40万元的小车，被当地农民告上法庭）或违规截留罚款、行政事业性收费设立“小金库”，或挪用财政拨付的专款，或收取来自下属单位的赞助及其他社会赞助，等等。所有这些用于公款消费的费用，都不会在《行政事业单位决算》的报表中显示出来，如果把它们都估算进去，是不是又要比1201亿元多出一大截呢？

　　故此，全国每年公款消费9000亿也好，7000亿也罢，很可能正是把上面这些预算外的公款开支都估算进去的结果，而财政部预算司所言“三类合计开支1201亿”，则是严格根据《2004年度行政事业单位决算》的科目数据统计的结果。一个是实际发生的公款消费，一个是账面上的公款消费，两者看上去数额悬殊巨大，但由于统计口径不一，因此很可能并不矛盾。

　　在当下的语境中，当媒体报道“全国每年公款消费5000亿”时，未见得有多少网友、读者怀疑其“不实”，当这个数字从5000亿“涨”到7000亿、再从7000亿“涨”到9000亿时，也未见得有多少网友、读者惊呼“不可能这么多吧”。人们倾向于相信，公款消费一定是一笔非常庞大的开支，无论是5000亿、7000亿还是9000亿，都没有超出人们的“合理想像”。相反，经权威部门认定的1201亿，倒是低得出乎很多人的意料。

　　一位作家曾这样描绘过他亲身体验过的体制：公民“要找某些信息，网络和书店，

　　到那个时候，就不会再有全国每年公款消费到底是9000亿还是1201亿之类的争论了。