文/王志纲

　　“经营城市”的大旗招展于2002年的中国，以正在崛起的3个城市群最为惹眼。中国就像一个即将站立起来的经济巨人，头在北京，即所谓的京津经济圈，巨人有两条腿，一条是以上海为龙头的长三角经济圈，另一条则是以香港、广州为核心的粤港经济圈，头不可或缺，两条腿也很重要，独腿将军是站不稳的。

　　怎样经营城市这把“紫砂壶”？至少要回答5问：我是谁(城市定位)？我要到哪里去(城市发展战略)？我有哪些资源(城市产业要素的梳理和整合)？我要如何成长(城市的规划与空间布局)？我将如何让世人认知自己(城市形象的包装与推广)？

　　随着“经营城市”的深入，城市运营商开始浮出水面。所谓城市运营商，是指承政府之上，启市场之下的一级半开发商，在吃透政府宏观意图的前提下，充分运用市场化的机制和手段，通过开发成片大面积的土地来带动城市和区域经济的发展。

　　由吴良镛先生主持的“大北京规划”出台，民间的积极性空前活跃。由于中国经济持续增长的势头和2008年奥运会等宏观利好的支撑，北京就像一个巨人，原有的城市格局已无法适应飞速发展的需要，肥水肯定会流外人田，周边的兄弟城市都纷纷琢磨着怎么分一杯羹。2002年5月，大北京论坛在河北廊坊召开，揭开了大北京地区“经营城市”的序幕。夹在天津和北京之间的廊坊，定位为服务于北京的“休闲CBD”，把头伸进北京，吃北京的粮食，下廊坊的金蛋，从根本上带动廊坊经济的发展。在中国的经济版图上一直保持沉默、缺乏题材的天津，以前成天想的是怎么跳出北京的阴影自谋发展，今天开始掉转方向，主动拥抱大北京的商机。

　　在城市经营方面，上海更以超前的理念和成功的实践走在了其他区域板块的前面。昔日与上海平起平坐的江苏、浙江省争着向“老大哥”靠拢，连安徽、江西都要做大上海的“后花园”。另一方面，上海的胃口显然还未得到满足，其城市规划早已跳出行政区划的界限，直接把江浙的很多城市囊括其中。不久前，上海政府向世人宣布，要联手江浙15个城市打造世界级城市，大有厚积薄发、引领中国之势。

　　相比之下，以香港和广州为核心的粤港经济圈同时感到了寒冬的来临，由来已久的粤港一体化问题又摆到桌面上来。广东经济的发展得改革开放风气之先，但也历来有“无为而治、各自为政”的传统，在城市经济带作用日益明显的今天，城市之间必须跳出自我循环的怪圈，重新梳理和整合各自的城市功能与产业，与香港联手共筑华南城市群。广州经过多年的城市建设，去年终于获得了“国际花园城市”的称号，今年又适时推出开发大南沙的战略，意在把南沙打造成广东的浦东，辐射、拉动整个珠三角地区的经济发展。广东省委最近又提出打造大佛山，把佛山建成广东第三大城市，打造广佛都市圈。种种迹象表明，华南城市带的雏形正在形成，在城市经营方面大有文章可做。

　　遥望西部，各个大中城市“八仙过海，各显其能”。西安构想一手把新城打造成西安的现代“客厅”和“名片”，另一手重塑老城，发展体验旅游，再现汉唐风貌，将上演一出现代“双城记”。谁是西部龙头的悬念鼓噪着西南城市的心房。号称中国“第四城”的成都要把自己建设成为中国的休闲之都、会展之城，带动周边城市的共同发展；后来居上的重庆不甘示弱，在城市建设上要5年投资6000个亿打造西部枢纽；昆明则凭借1999年世博会的成功举办完成了城市的形象定位和经济转型，继续在旅游经济的大道上狂奔；就连体量不大的特色城市——丽江，也要在古城之外别造新城，把自己变成大香格里拉旅游圈的门户和枢纽，倾力打造东方的体验旅游之都。

　　随着城市中国的逐渐成形，“经营城市”的大门对每个城市来说都是敞开的，机会都是均等的，城市之间的较量与合作将成为现代经济的主流。在此背景下，可以说，一场城市经济和城市竞争力的洗牌才刚刚开始。