1925年的南京路，车辆一律左行，但违章超车现象普遍

19世纪80年代的南京路

　　2 马车时代的交通规则

　　西方人喜欢养马和赛马，并在上海建立了跑马总会(Shanghai Raceclub)和跑马场。早期的跑马只是侨民的兴趣和爱好，后来跑马就成了商业性的博彩。为了吸引更多的中国人加入博彩活动，跑马总会还特设中国马的赛马比赛，于是有许多蒙古马被源源不断地运抵上海，旧上海盛传的“山东马永贞”与“上海白癞痢”之间的争斗，实际上是操纵上海赛马市场的两大帮派之间的争斗。

　　运入上海的蒙古马中，大部分尚未入选为赛马就被筛选下来，每年又有一部分赛马被淘汰，而上海的城市面积不断扩大，人口迅速增长。早在1867年，一位叫帕兰特(B·Pallant)的

　　与江北车、黄包车相比，马车的载重巨，体积大，车速快，在人口密集的市区街道奔跑的马车更容易造成伤人事故，因此，必须要制定一个规章制度来约定行人与车辆之间的行为准则和处罚条例。1899年公共租界出台《巡捕房职务章程》，这个《章程》从文件名称看是一个警察章程，但从另一个角度讲，则是一个城市守则。《章程》的第三十项为《马路章程》，共17条，涉及行人、车辆、道路等多方面的内容，举例如下：

　　一、驾车者须在马路左边前行，他车须从他车之右边向前。

　　该条例采用英国交通习惯，车辆必须靠马路的左侧行驶，后车如要超车，则必须从前方车辆的右侧超车。上世纪30年代，尤其是抗日战争期间，美制的汽车大量进口中国，而美国车辆是右行的，所以抗战胜利后新颁布的《交通规则》规定：从1946年元旦起，全国所有车辆一律靠右行驶。

　　三、过桥或十字路口，或转弯之时，应格外缓行，向左转弯，应靠路边，即俗所谓“小转弯”；向右转弯，则须从宽而转，即俗所谓“大转弯”。

　　这是路口减速的规定，上海的交通俗语“大转弯”、“小转弯”在当时已出现了。

　　十、凡载重之车马等类，其速率不得较速于步行之人。

　　由于当时没有机动车，只有人力车和马车，制动很差，所以规定重车缓行的条例。

　　十一、在马路之马或牲口，无论驾车不驾车，应有伶俐之人看管，此人应在随时可以收缰制服之处，不准离开。

　　这是针对马车而制定的规则，马匹容易受惊而乱奔，车夫不得随意离开马车。