作者：张心阳

　　近年来，国家不断地把优秀中青年干部送到国外培训，现任山东临沂市委书记的李群就是其中之一，他的见习职务是给美国纽海文市市长当助理，虽然时间不过半年，但受益匪浅。回国后他写了一本书:《我在美国当市长助理》，一上市就很畅销。

　　书中讲述的见闻很多，其中有一件事引起我的兴趣，那就是“总统来了怎么办？”

　　李群讲道:有一天，他看新闻，得知美国副总统戈尔到了纽黑文市。但市长置若罔闻，只管做自己的事。他惊奇地问市长:“戈尔来，你为什么不出面？”不想市长更惊奇地反问他:“我为什么要出面？”后来李群当市长助理时间长了，才知道，在美国，下级官员根本没有恭迎上级官员到来、为上级官员安排食宿、陪同检查工作、一同观赏风景、一起参加娱乐活动一说。李群说，不要说是来了副总统，就是总统来了，市长也一样的不出面。

　　这事在我们许多人听起来很是不可思议。大人物大驾光临，紫日高悬，山动地摇，下级官员一个个尾随其后、围绕左右都唯恐不及，怎么敢置若罔闻呢？

　　看到这篇文章的题目，人们自然会不由自主地想到它是从前一阵子流传甚广的顺口溜《领导来了怎么办？》套过来的。“顺口溜”言道:“领导来了怎么办？放下提包先吃饭，饭后舞厅转一转，转后浴池涮一涮，再找小姐按一按……”后面还有许多，越说越玄，越说越荤。很显然这里说的领导当然是级别不高的领导，级别高的用不着这样，也不想这样，觉得与身份不配。但是，它所反映出的在咱们中国下级官员对上级官员所采取的态度上是一致的。上级领导来了，当地官员不只是紧随其后，前呼后拥，甚至还要到地界迎驾，有警车开道。一句话，上级领导的到来，是下级官员天大的事，要放下手中一切工作，甚至提前数十天准备汇报材料和研究接待方案，让时间和精力都围绕上级领导的活动来进行。我们常说:领导干部都是“人民的勤务员”。在这个时候，我们更多地看到的是，所有下级官员和相关的机关干部都成了地地道道的上级领导的勤务员。

　　美国市长明知副总统来了却不出面，他干什么呢？李群有这样一段文字介绍:“事实上，市长的每天活动从早上8时30分到下午6时30分，排得满满的。几时几分干什么事，一环扣一环……日程安排提前一个月就大致定下来了，提前一周就详细到几时几分。从活动日程安排表上也可以看出，市长是不受干扰的。”更重要的是，副总统来不接待，而市民要见市长却并不太难。首先个人提出申请，只要市长有时间，市民就可进市长办公室谈情况。市长对副总统来了不接待，但公益活动市长却格外有兴趣参加，比如富人区学校和穷人区学校搞联谊活动这样的事，市长十分热心，又是交谈，又是合影。卫生组织搞乳腺癌防治活动这种事，他也十分看重，一定要亲自参加……呵呵，这种情况要是出在咱们这儿，人们会说这个市长简直没头脑，傻得可笑。

　　到底谁傻得可笑？可笑的其实是我们自己。这就是政治制度的不同带来的执政理念的差异。美国的政府从一诞生就接受了洛克、卢梭等著名思想家的思想，在真正意义逐步建立了契约型政府、社会型政府和服务型政府，充当着守夜人的角色。它要求政府官员只对民众负责，对议会负责，而不必对上面某个权力者负责。在美国各州市都有自己的宪章，市长行为只要符合联邦宪法和州里的法规就行。所以副总统来了，甚至总统来了，根本不关他市长什么事。他们心中的“上帝”不是总统，而是身边的百姓。总统得罪得起，而百姓得罪不起。

　　我很赞赏中国党政官员出国培训的做法，而且听说选送官员的级别已越来越高。这真是好事。这里的关键是官员们学到了什么？如果学到的不仅仅是人家的执政方式、工作手段，还有人家的制度建设和执政理念，解决好诸如“领导来了怎么办？”、“群众来了怎么办？”之类的问题，那么就算学到了更有价值或更接近精髓的东西了。

　　(编辑：思琴)

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