创建和发展山东抗日根据地

　　1937年，日寇侵入山东。山东党组织在多处发动武装起义，组建抗日武装，抗战形势很好，急需增加军政干部。1938年4月，中央同意山东省委书记黎玉提出的派干部去山东组建抗日武装，开展抗日游击战争的请求。决定派郭洪涛和罗炳辉(后改为张经武)到山东省委工作。同时，选拔了包括段君毅、霍士廉等同志在内的约50名军事干部和地方干部去山东。行

前，毛泽东接见了全体干部，要求他们在敌后开展独立自主的游击战争，创建山东抗日根据地创造坚持平原战争的经验。刘少奇指示郭洪涛、霍士廉，在山东要重视建立抗日统一战线，和国民党及开明人士建立共同抗日的根据地。

　　郭洪涛到任后，坚决贯彻中央指示精神，他主持召开省委干部会议，讨论制定了《发展和坚持山东游击战争的战略计划》，确定了创立沂蒙、淄博、抱犊崮山区、大泽山、清河地区、沿海地区、梁山泊和微山湖等几个根据地，报请党中央审批。毛泽东电复：“这个战略计划很好，望照此去做。”

　　在领导创建抗日根据地的过程中，中央决定重组山东省委，郭洪涛任书记兼军事部长(后来先后改为苏鲁豫皖边区省委及中央山东分局，郭均任书记兼军事部长)。在创立以鲁中沂蒙山区为中心的几个根据地的同时，1938年12月成立了战略上统一指挥的游击兵团八路军山东纵队，兵力达24000人。郭洪涛认为，山东八路军游击支队的产生发展，不同于华北各省八路军游击支队和华东地区新四军游击支队的产生发展。那里的游击支队，一般是在正规的部队，或由它派遣的远征支队帮助下建立起来的。而山东的游击支队并没有正规部队的直接帮助，只是靠着正规八路军的一批领导干部，和当地的群众领袖以及八路军的政治影响建立起来的。所以，这个过程要更困难些。但是，由于山东民众具有反帝反日的斗争传统，有顽强的民族反抗精神和英雄气概，而且民间枪支极多。所以，不管如何困难，终于日益壮大起来，并且向着正规军的方向前进。这支部队经常袭击敌人，消灭日伪军大量的有生力量。仅从1938年5月至1939年6月就作战540余次，毙伤日伪军14000余人，俘虏16000余人；缴获机枪60余挺，迫击炮12门，步枪1700余支，电台7部；击毁敌机7架，汽车170余辆，火车机车18台，击伤敌舰一艘。

　　郭洪涛多次同各抗日党派、军队的头面人物会谈，争取团结可以团结的力量联合抗日，针锋相对地进行了孤立顽固派、打击投降派的斗争，争取大批爱国人士参加党领导的抗日工作，扩大抗日民族统一战线。省委还领导创办了军政干部学校、党校和《大众日报》，培养了一批军政干部，扩大了抗日宣传。1939年，山东分局领导根据地军民粉碎了日军2万余人对鲁中根据地的“大扫荡”，建立了32个县民主政权。